温州市人民政府办公室关于印发

温州市促进民营经济高质量发展若干举措的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　《温州市促进民营经济高质量发展若干举措》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2023年10月27日

　　（此件公开发布）

温州市促进民营经济高质量发展若干举措

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》等文件精神，推动民营经济政策在温州先行先试、落细落实，促进民营经济发展壮大，助力经济高质量发展，特制定如下举措。

　　一、总体要求

　　以“全面承接、巩固提升、创新突破”为原则，全面承接落实全省民营经济32条“1+N”清单及落地细则，巩固提升一批具有温州辨识度的改革成果，创新探索一批全国全省首创性的破题之举，为推动民营经济高质量发展保驾护航。

　　2023年，落实惠企政策为市场主体减负300亿元以上，全年民间投资增速好于上半年、力争超过省平均水平，工业供地中民企占比达到70%以上，每年新增能耗的80%以上支持民间投资项目，涉企问题化解率达95%以上。

　　到2025年，市场经营主体突破150万户，R&D经费支出占GDP比重达3%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，基本构建优质企业梯度培育体系，民营经济各项占比继续保持全国前列，获取金融服务、市场准入等指标进入营商环境全国标杆城市行列。

　　二、主要举措

　　围绕“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”五个方面，明确目标任务，细化工作举措，强化责任落实，推动各项举措落到实处。

　　（一）提信心增预期。根据相关规定，继续推广弹性年期出让、先租后让等供地形式，深化“数据得地”机制，保障合理用地需求；迭代升级温州金融综合服务平台，创新运用“科创指数贷”、“两个健康”积分贷等融资方式，推进政府性融资担保业务扩面和产品创新；加快升级人才新政，完善职称评价标准，持续打响“来温州·创未来”品牌。

　　（二）降门槛扩领域。鼓励民间投资，加强项目储备，探索经营权转让、产权抵押、资产证券化等模式，鼓励有条件的民营企业通过综合开发模式参与重点项目建设；针对技术攻关开展重大项目“揭榜挂帅”，促进科技成果转化；大力扶持培育民营科技企业，强化企业科技创新主体地位，实施科技企业梯队培育计划。

　　（三）真公平破隐性。有序推进全市招投标行政规范性文件整合，实施招投标专项整治十大行动，加快“公优廉”一体化平台建设，稳步推进区域性“评定分离”综合试点扩面；审查一批涉及市场主体经济活动的政策措施，清理一批妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，推进永嘉、平阳、龙港等地公平竞争政策试点建设。

　　（四）拓市场促升级。支持企业跨国投资，组织“丝路护航”“千团万企”等系列行动，助力企业出海抢订单；加快创建全国网络监管与服务示范区，推进“5+5+N”产业集群工业互联网平台体系建设，鼓励传统制造业企业发展电商模式；加快数字经济集聚区“一核心多区块”建设，引导领军企业向中国（温州）数安港、国际云软件谷等重大平台集聚，加快创建中国软件特色名城，推进产业数字化转型。

　　（五）优氛围增服务。完善市场化重整机制，积极争取开展个人破产等相关试点；完善“三规合一”工作框架，推动企检服务中心实质化运行；推动知识产权纠纷快速处理，压减专利行政裁决案件办理周期；推进温州湾新区政务服务增值化改革试点；推动温州市社会信用立法，深化信用修复一件事改革；建立健全企业问题诉求“一表通管”机制，实现问题化解全闭环。

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。各地各部门要严格落实民营经济发展责任，对照任务清单，系统梳理本地区本部门需要落实的重点任务和需要解决的涉企问题，紧盯目标任务，细化工作举措，明确责任人员，高质高效完成各项任务。

　　（二）强化督查考核。充分发挥考核考绩指挥棒作用，适时对任务清单推进情况进行专项督查，总结推广经验做法，对落实不力、进展缓慢的予以通报批评、约谈提醒，倒逼责任落到实处。

　　（三）强化宣传引导。广泛宣传促进民营经济发展的政策举措和工作成效，提高社会知晓度和参与度，营造全社会关心支持民营经济发展的浓厚氛围。